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化解球墨鑄鐵管廠家等產(chǎn)能嚴重過剩不能拉鋸

日期:2018/4/3 9:25:59
     國家發(fā)展改革委、工信部近日陸續(xù)下發(fā)通知,對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作提出具體要求。從通知的內(nèi)容可以看出,化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作在一些地方進展并不順利,總體處在膠著拉鋸狀態(tài)。

  出現(xiàn)這樣的情況,一個重要原因,是一些地方政府對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性認識不夠。

  在市場經(jīng)濟條件下,供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提,有利于調(diào)節(jié)供需,促進技術(shù)進步與管理創(chuàng)新。但產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴重超過有效需求時,將會造成社會資源巨大浪費,降低資源配置效率,阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

  我們現(xiàn)在面對的形勢是,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,特別是球墨鑄鐵管廠家、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。球墨鑄鐵管廠家、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率明顯低于國際通常水平,處于產(chǎn)能嚴重過剩狀態(tài)。值得關(guān)注的是,這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目,產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。如不及時采取措施加以化解,勢必會加劇市場惡性競爭,造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。

  出現(xiàn)這種產(chǎn)能嚴重過剩的局面,主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響。一些企業(yè)對市場預期過于樂觀,盲目投資,加劇了產(chǎn)能擴張;部分行業(yè)發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)集中度低,沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,導致行業(yè)無序競爭、重復建設(shè)嚴重;一些地方過于追求發(fā)展速度,過分倚重投資拉動,通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資,助推了重復投資和產(chǎn)能擴張。與此同時,資源要素市場化改革滯后,政策、規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導和約束不強,投資體制和管理方式不完善,監(jiān)督檢查和責任追究不到位,導致生產(chǎn)要素價格扭曲,公平競爭的市場環(huán)境不健全,市場機制作用未能有效發(fā)揮,落后產(chǎn)能退出渠道不暢,產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。

  產(chǎn)能嚴重過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。企業(yè)經(jīng)營困難、財政收入下降、金融風險積累等,都與產(chǎn)能嚴重過剩密切相連?;猱a(chǎn)能嚴重過剩矛盾必然帶來陣痛,有的行業(yè)甚至會傷筋動骨,但從全局和長遠來看,遏制矛盾進一步加劇,引導好投資方向,對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,防范系統(tǒng)性金融風險,保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。因此,要堅決控制增量、優(yōu)化存量,深化體制改革和機制創(chuàng)新,加快建立和完善以市場為主導的化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制。

  面對這樣的形勢和任務,地方政府不能打“小算盤”。在一些地方政府眼里,幾個重點行業(yè)產(chǎn)能全國嚴重過剩,但我這個地方不過剩,所以還在想方設(shè)法新上項目。新增產(chǎn)能控制不住,和一些地方政府還在盲目追求GDP密切相關(guān)。

  按照規(guī)劃,到2017年底,化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展。其中一個重要的指標,就是產(chǎn)能規(guī)?;竞侠?。球墨鑄鐵管廠家、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應,空間布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),產(chǎn)能利用率達到合理水平。任務十分艱巨。

  化解產(chǎn)能嚴重過剩目前的膠著拉鋸狀態(tài),不是我們希望看到的工作局面。這種狀態(tài)如不盡快改變,會影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。

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